国际能源署前署长：地缘政治给日本能源安全造成很大威胁

2016/11/15 10:42:57

全球油价下跌之势不止。11月27日，石油输出国组织(欧佩克，OPEC)将在维也纳举行会议，协商是否减产来应对全球油价下跌。经过2008年的石油减产危机，OPEC在全球石油市场的绝对霸主地位已经被其他新兴产油国和非OPEC国家撼动。这次OPEC能否力挽狂澜，再次扮演救世主角色，目前还未可知。

另一方面，中美双方发布应对气候变化的联合声明。美国首次提出到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%，刷新美国之前关于2020年碳排放比2005年减少17%的承诺。中方首次正式提出2030年左右中国碳排放有望达到峰值， 并将于2030年将非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。世界最大的两个经济体做出如此雄心勃勃的联合声明，对各国能源政策的影响不容小觑。

油价下跌之后，对亚洲地区的能源消费国究竟有多大的利好，中美碳排放协议又会对亚洲国家产生怎样的影响?带着这些问题，澎湃新闻专访了前国际能源署(IEA)署长田中伸男。

田中伸男(Nobuo Tanaka)曾在2007年9月到2011年9月间担任IEA署长，经历过2008年的第二次石油危机。在担任IEA署长期间，田中曾负责国际能源署和七国能源部长会谈相关事务。他还曾协助制定完善的日本能源政策，负责监督日本国际核能政策的实施。目前田中为东京大学公共政策大学院教授、日本能源经济研究所特别顾问咨询。

澎湃新闻：日本核电暂停后，对进口能源更加依赖，那现在全球油价下跌，对于日本来说是不是一个利好消息?

田中伸男：是的，这对日本经济来说绝对是个好消息。核电停止后，日本每年增加了400亿美元的额外油气支出，同时日本每年的油气进口额是17万亿日元(约为8891亿人民币)。

我们可以算一算，如果油价下跌30%，那日本每年能节约5万亿日元(约为2615亿人民币)，目前日本的贸易赤字为10万亿日元，相当于油价下跌帮助日本减少了一半的贸易赤字。日本政府可以用这笔钱投资其他行业，对日本经济将有很大的帮助。当然，对于其他亚洲石油消费国家来说也是一个好消息。

澎湃新闻：OPEC定于11月27日召开会议，商讨是否减产来应对全球石油市场的供需失衡，你认为能达成减产的概率是多大?

田中伸男：虽然我觉得这次谈判会很艰难，但我还是要说达成减产的概率是50%吧。

伊拉克今年的产量没有受到战乱的影响，利比亚的产量也没有下降，这是全球原油市场供需失衡的原因之一。OPEC成员国内部的分歧是他们都有各自国家的经济要考虑，所以我觉得减产达成一致会非常困难。石油生产国家能承受低油价多久，这也是个问题。

很多人猜测说OPEC的石油开采成本是65美元，而美国的页岩油开采成本可能会高于这个数字，另外，不少人认为OPEC会利用低油价将一些人挤出市场。但油价会下跌多长时间，没有人知道，谁能坚持到最后也是未知数。但OPEC既然决定协商，就还有一丝希望能达成减产。

澎湃新闻：中美签订的2030年碳排放协定，对于亚洲国家未来的能源政策会有怎么样的影响?

田中伸男：是的，中美两国签了一个雄心勃勃的碳排放目标。先不说这个目标实现起来有多困难，两个国家签订协议本身就是一个很好的榜样。中国在面临社会以及空气污染严重等压力的情况下做出这样的承诺，我觉得会给亚洲其他国家带来很大的压力，特别是印度和日本。

印度也是个碳排放大国，现在中国已经做出承诺，那世界会紧盯印度，看它在明年的巴黎气候谈判中做出怎样的承诺。

再说日本，日本的核电暂停后，对于完成碳排放的目标也承受巨大压力。虽然我们也在寻求其他的清洁能源，从国外进口更多的LNG、启用氢气燃料等等，但没有核电的帮助，我觉得很难完成碳排放的承诺。

澎湃新闻：自福岛核电事故后，日本核电陷入停滞，在你看来，日本核电什么时候能够重启?目前，日本的民众对核电是怎么样的态度?